浙江推出十二條新政加速網(wǎng)上市場健康發(fā)展

　　企業(yè)申辦網(wǎng)上市場不收取任何費用；企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易的可直接在網(wǎng)上亮照經(jīng)營；個體工商戶不開展實體經(jīng)營的，名稱可申請使用“**網(wǎng)店”；臨時從事網(wǎng)上商品交易的人員由網(wǎng)上市場舉辦者對其進行實名認證和管理；支持個人賣家增強自身實力，打造品牌網(wǎng)店；積極支持建立網(wǎng)商協(xié)會，提高行業(yè)自律水平……記者今天從浙江省工商局了解到，為了積極引導當前浙江人持續(xù)高漲的創(chuàng)業(yè)激情，充分發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟在浙江建設全民創(chuàng)業(yè)型社會和全面創(chuàng)新型省份過程中的突出作用，浙江省工商局今天正式出臺了《關(guān)于大力推進網(wǎng)上市場快速健康發(fā)展的若干意見》�！兑庖姟饭卜质�二條，從推進多種模式網(wǎng)上市場發(fā)展、加大對網(wǎng)上市場的扶持力度和完善網(wǎng)上市場自律規(guī)范三個方面入手，旨在為企業(yè)穿上一雙合腳的“跑鞋”，平整一片高質(zhì)量的“場地”，劃定一個公平競爭的“跑道”，保證民營企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，推進浙江經(jīng)濟發(fā)展方式的科學轉(zhuǎn)變。

　　2008年尚未結(jié)束，但已足以讓全球60億人終身銘記。隨著經(jīng)濟危機不斷深入地影響到每一個人的生活，整個世界都在為之改變。日前，知名在線詞典網(wǎng)站韋伯斯特公布了2008年熱門詞匯排行榜，“救市”(bailout)一詞不出意料名列首位；而作為全球設計行業(yè)通用標準制定者的潘通公司則將鮮明的淡黃色定義為2009年的流行色……正當罕見的經(jīng)濟危機讓全球愁眉不展之際，在浙江這片中國民營經(jīng)濟的前沿陣地，兩個逆市暴漲的數(shù)據(jù)開始吸引更多人的眼球：隨著浙江省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略進一步深化，浙江人的創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，目前該省個體工商戶日均新開戶數(shù)達到1059戶的新高；2008年網(wǎng)上交易市場成交額預計為920億元。為了充分引導創(chuàng)業(yè)激情充分釋放，從而實現(xiàn)浙江經(jīng)濟發(fā)展方式的科學轉(zhuǎn)變，浙江省工商局今天正式出臺《關(guān)于大力推進網(wǎng)上市場快速健康發(fā)展的若干意見》，意見包括推進多種模式網(wǎng)上市場發(fā)展、加大對網(wǎng)上市場的扶持力度和完善網(wǎng)上市場自律規(guī)范三個方面，有關(guān)專家認為，政府推出的這一系列措施給正處于困境中艱難跋涉的廣大民營企業(yè)的個體創(chuàng)業(yè)者穿上一雙合腳的“跑鞋”，平整一片優(yōu)質(zhì)的“場地”，并為企業(yè)公平賽跑劃定“跑道”。

　　鼓勵多種模式齊頭并進，為企業(yè)編織最合腳的“跑鞋”

　　作為市場大省和民營經(jīng)濟大省，近年來，浙江在互聯(lián)網(wǎng)領域顯現(xiàn)了驚人的創(chuàng)造力和驕人業(yè)績，一批新型網(wǎng)上交易市場展露頭角。他們通過創(chuàng)新市場運作模式、吸收國際先進業(yè)態(tài)元素、掌握全球市場價格風向標，發(fā)展速度令人驚嘆：全省網(wǎng)上交易市場成交額從2004年的167億，增到2008年的920億元。與此同時人們注意到，今年浙江個人創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，在上半年全省新增個體工商戶17.69萬戶，同比增長50.27%，日均新開982戶的基礎上，三季度又新增個體工商95339戶，日均新開業(yè)達到1059戶的新高。網(wǎng)絡經(jīng)濟是一個最需要創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新精神的行業(yè)，而浙江兩者兼?zhèn)�，如果將這樣兩只強手互相緊握，必然對浙江經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生強大的推動力。為此，《意見》第一條就提出，要大力鼓勵創(chuàng)新，推進多種模式網(wǎng)上市場發(fā)展，用互聯(lián)網(wǎng)編織一雙“跑鞋”，實現(xiàn)市場主體的加速發(fā)展。具體措施包括推進專業(yè)市場發(fā)展網(wǎng)上交易、推動行業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易、鼓勵個人間開展網(wǎng)上交易和引導傳統(tǒng)配套服務業(yè)升級四個方面。

　　在推進專業(yè)市場發(fā)展網(wǎng)上交易方面，《意見》要求以實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合為目標，加快專業(yè)市場信息化改造，推動市場廣泛運用新型交易業(yè)態(tài)和流通模式，支持不同類型專業(yè)市場建設好網(wǎng)上市場。大力引導繭絲綢、化工、塑料、鋼材等產(chǎn)品標準化程度高、品種單一的大型專業(yè)市場，采用會員制形式，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約（或現(xiàn)貨）交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上商品交易平臺，突破有形市場地域空間、交易對象和交易時間的局限，擴展市場輻射力，推進國際化進程。大力引導大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息基礎上，積極探索發(fā)展網(wǎng)上競價拍賣、電子結(jié)算和統(tǒng)一配送的現(xiàn)代交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力引導小商品、輕紡產(chǎn)品、五金電子、皮革服裝等集散型專業(yè)市場，建立網(wǎng)上公共交易和服務平臺，并幫助廣大經(jīng)營戶設立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場。

　　近年來，浙江省行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展成就尤其令人矚目，全國一半以上的行業(yè)網(wǎng)站在浙江，位居全國第一。阿里巴巴公司從1999年開始創(chuàng)立，目前已發(fā)展成為擁有阿里巴巴、淘寶、支付寶、阿里軟件、雅虎口碑等5個子公司和1.1萬員工的企業(yè)集團。據(jù)統(tǒng)計，到今年三季度，阿里巴巴中國國內(nèi)貿(mào)易B2B網(wǎng)上交易市場有注冊會員2870萬，全球貿(mào)易B2B網(wǎng)上交易市場注冊會員690萬，全球用戶超過240個國家和地區(qū)。淘寶網(wǎng)自2003年創(chuàng)辦以來每年都以超常規(guī)的驚人速度發(fā)展，2006年、2007年成交額分別為169億和433億，2008年預訂將達1000億元，目前有注冊用戶8300萬人，在線商品1.8億件，每天有2000萬人次光顧，日成交300萬筆，日成交額約3億元，是中國點擊率第二的網(wǎng)站，亞洲最大的網(wǎng)絡零售平臺。為了推動行業(yè)網(wǎng)站持續(xù)快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)更多地發(fā)展網(wǎng)上交易，促進流通業(yè)態(tài)和企業(yè)效益進一步提升，《意見》第二條提出要支持有較大規(guī)模和影響力的行業(yè)網(wǎng)站，由信息發(fā)布平臺逐步提升發(fā)展為具有行業(yè)集聚性強、專業(yè)特色明顯的網(wǎng)上交易平臺。支持知名品牌生產(chǎn)企業(yè)和大型流通企業(yè)以自主品牌為支撐，依托專賣店網(wǎng)絡構(gòu)建配送體系，積極開發(fā)B2B、B2C、B2B2C等適合企業(yè)自身特點的網(wǎng)上交易平臺或網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨和網(wǎng)上洽談簽約，推進傳統(tǒng)連鎖專賣與網(wǎng)上交易配送相結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)營銷體系。支持中小企業(yè)利用第三方網(wǎng)上公共交易服務平臺，開設網(wǎng)上銷售店鋪，促進企業(yè)流通方式創(chuàng)新。

　　在鼓勵個人間開展網(wǎng)上交易方面，幫助和鼓勵高校畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、殘疾人員和農(nóng)民等利用個人間網(wǎng)上交易靈活便捷、成本低的優(yōu)勢，依托淘寶網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站提供的大型網(wǎng)上交易平臺，進行以C2C為主要模式的網(wǎng)上交易，拓展創(chuàng)業(yè)渠道和空間。支持個人賣家增強自身實力，提高信用水平，打造品牌網(wǎng)店，逐步實現(xiàn)C2C向B2C的轉(zhuǎn)換。鼓勵更多的網(wǎng)民通過在網(wǎng)上發(fā)布信息、開設網(wǎng)店等方式參與網(wǎng)上交易，調(diào)劑余缺，促進流通。

　　在引導傳統(tǒng)配套服務業(yè)升級方面，《意見》明確要建立一整套與網(wǎng)上市場相適應的現(xiàn)代服務體系，按照發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，積極支持專業(yè)市場和傳統(tǒng)物流企業(yè)運用信息化技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)物流模式，大力發(fā)展第三方物流，努力提升物流配送的信息化、現(xiàn)代化、社會化水平，逐步建立與網(wǎng)上交易業(yè)態(tài)相適應的現(xiàn)代物流配送體系。積極支持專業(yè)市場和企業(yè)，發(fā)揮網(wǎng)上市場產(chǎn)品展示功能，發(fā)展以信息化為基礎的展貿(mào)業(yè)態(tài)。積極探索安全、便捷的網(wǎng)上支付方式，建立有效的資金安全和風險防范體系。積極推動發(fā)展網(wǎng)上交易專業(yè)技術(shù)服務、身份認證和信用評估等網(wǎng)上市場服務體系。

平整優(yōu)質(zhì)“場地”，營造網(wǎng)上市場發(fā)展的良好環(huán)境

　　企業(yè)有了奔跑的能力，還需要有一塊平整、優(yōu)質(zhì)的場地，才能邁開腳步。今年以來，為了幫助企業(yè)度過難關(guān)，浙江省工商局已經(jīng)做了大量的努力，包括率先開展民營企業(yè)生存狀況專題調(diào)研，為進入歷險期的民營企業(yè)及時點亮“預警燈”；聯(lián)合八大協(xié)會召開富陽會議，發(fā)布《富陽宣言》，為民營企業(yè)注入抱團取暖、共克時艱的“鎮(zhèn)定劑”；全國率先出臺股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、小額貸款公司設立等政策，為企業(yè)提供了盤活資產(chǎn)、緩解資金壓力的“潤滑劑”；啟動浙江民營企業(yè)人文教育實踐工程，開展工商企業(yè)信用活動周系列活動，給民營企業(yè)立下“責任狀”；舉辦中國民營企業(yè)峰會和中國商品市場峰會，全面總結(jié)回顧30年的發(fā)展歷程和經(jīng)驗，探索下一個30年民營經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，為民營企業(yè)裝上科學發(fā)展的“方向盤”等等。這些舉措為企業(yè)從信心上、制度上、政策上提供了抗御危機的動力。而網(wǎng)上市場通過運用現(xiàn)代計算機及信息技術(shù)、市場運營技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)和現(xiàn)代金融技術(shù)，可以為企業(yè)提供高效便捷的交易、結(jié)算、物流和信息服務，有效降低中小企業(yè)成本，是當前破解浙江民營企業(yè)發(fā)展瓶頸的一個有效手段，許多企業(yè)都有向網(wǎng)絡發(fā)展的意愿，希望政府能出臺有針對性的，能夠起到為企業(yè)進一步減負、扶持作用的配套政策。而在這方面，浙江的許多地方已經(jīng)做了有益的嘗試。

　　以余姚中國塑料城為例，近年來，余姚市委、市政府把電子商務建設作為提升塑料城檔次和功能的重要舉措。2004年成立了浙江塑料城網(wǎng)上交易市場，自主開發(fā)設計了中塑倉單交易模式和中塑現(xiàn)貨交易模式。企業(yè)只要通過互聯(lián)網(wǎng)登錄網(wǎng)上市場的“中塑倉單”交易系統(tǒng)，輸入買賣價格、買賣數(shù)量、買賣方向等相關(guān)信息，就可以在網(wǎng)上進行電子化交易。這不僅大幅度降低了企業(yè)交易成本，同時也最大限度地實現(xiàn)了塑料產(chǎn)品的低成本快捷流通。到目前為止，網(wǎng)上市場的交易商已遍布全國各地，不少新加坡、韓國等國家的企業(yè)也入市參與交易。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)上市場開業(yè)4年多，累計成交量已超過1000萬噸，成交額超過1200億元。為規(guī)范浙江塑料城網(wǎng)上交易市場管理，市場制定了一系列管理制度，實行政府主導下的第三方審計監(jiān)管制度。網(wǎng)上交易市場運行4年多來，通過第三方結(jié)算的電子交易合同上千萬份，沒有發(fā)生一起資金風險和交易商毀約或違約行為，實現(xiàn)了交易資金“零風險”。此外，余姚還積極探索以供應鏈前置管理為內(nèi)容的第四方物流服務，千方百計幫助企業(yè)降低物流成本。目前，塑料城網(wǎng)上市場全國主要的塑料產(chǎn)銷地設立了15個指定交貨倉庫，已為涉塑企業(yè)節(jié)約物流成本超過2.5億元。

　　嘉興中國繭絲綢交易市場、浙江鋼鐵現(xiàn)貨電子交易市場、寧波液體化工電子交易市場等一批網(wǎng)上市場，目前都呈快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　為了進一步營造適合企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上市場的環(huán)境，鼓勵更多市場主體舉辦網(wǎng)上市場，此次出臺的《意見》具體推出了放寬準入門檻、創(chuàng)新登記模式、加強重點幫扶和積極開展培訓四項措施，著力拆解一批阻礙企業(yè)和個人在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中可能碰到的障礙，簡化設立流程，放寬設立條件，進一步加快網(wǎng)絡經(jīng)濟主體的培育。

　　放寬準入門檻，鼓勵更多市場主體舉辦網(wǎng)上市場。本著“發(fā)展優(yōu)先，服務優(yōu)先”的原則，《意見》明確要求放寬網(wǎng)上交易市場準入條件。對依托現(xiàn)有專業(yè)市場舉辦網(wǎng)上交易市場的，可憑原市場名稱登記證直接開展網(wǎng)上交易；需要對網(wǎng)上交易市場名稱進行保護的，也可到工商部門單獨申請辦理市場名稱登記。對申請舉辦網(wǎng)上交易市場的，工商部門應當簡化手續(xù)，及時辦理，并不收取任何費用。支持市場舉辦者以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設立服務性企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。

　　創(chuàng)新登記模式，吸引更多企業(yè)和個人從事網(wǎng)上商品交易和服務�！兑庖姟访鞔_規(guī)定，對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務的，不需再辦理任何登記手續(xù)，在網(wǎng)上亮照經(jīng)營即可，經(jīng)營范圍可依其申請使用“網(wǎng)上經(jīng)營**”或“網(wǎng)上提供**服務”。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務”等；對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務的個體工商戶，不開展實體經(jīng)營的，名稱可依其申請使用“**網(wǎng)店”等。對尚不具備注冊登記條件的特殊人員，以及臨時從事網(wǎng)上商品交易和服務的人員，由網(wǎng)上市場舉辦者對其進行實名認證和管理。創(chuàng)新登記模式，完善網(wǎng)上登記平臺，鼓勵申請人通過網(wǎng)絡向工商部門提出設立、變更、注銷登記申請。

　　加強重點幫扶，進一步促進網(wǎng)上市場做強做大�！兑庖姟芬�求各級工商行政管理部門要加大對網(wǎng)上市場培育和扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立重點扶持、重點聯(lián)系、重點指導服務制度，促進網(wǎng)上市場更好更快發(fā)展。大力培育一批知名網(wǎng)上服務品牌，支持網(wǎng)上市場和網(wǎng)商實施品牌戰(zhàn)略；對網(wǎng)上服務品牌爭創(chuàng)馳名、著名商標和知名商號的，積極予以輔導服務。各地要積極爭取當?shù)卣�府劃撥專項資金，用于扶持網(wǎng)上交易市場建設。省工商局將會同省財政廳運用省政府商品交易市場建設專項資金，對全省重點網(wǎng)上市場的提升發(fā)展給予重點支持，發(fā)揮其示范引領作用。

　　積極開展培訓，提高網(wǎng)上市場舉辦者和經(jīng)營者素質(zhì)�！兑庖姟芬�求各地工商部門積極組織網(wǎng)上市場舉辦者和管理人員開展業(yè)務培訓，增強其法律和商務等方面的知識。督促網(wǎng)上市場舉辦者利用多種形式，加大對網(wǎng)上經(jīng)營者的宣傳和教育，重點加強電子商務、商業(yè)技巧和法律法規(guī)等知識普及和教育工作，強化其守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，提高經(jīng)營者法律知識和應用電子商務的水平。

　　加強自律規(guī)范，為網(wǎng)上市場健康有序發(fā)展劃定“跑道”

　　在積極發(fā)展網(wǎng)上市場、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境的同時，《意見》還對網(wǎng)上市場的交易規(guī)則和管理制度提出了明確要求，為市場主體公平、有序、健康發(fā)展劃定“跑道”。

　　《意見》第九條明確指出，工商部門要指導完善交易規(guī)則和管理制度，促進網(wǎng)上市場規(guī)范運行。進一步指導市場舉辦者制訂和完善各項網(wǎng)上交易和管理制度，包括市場章程、交易規(guī)則、會員或網(wǎng)商守則，以及交易安全保障、商業(yè)秘密保護、廣告發(fā)布審核、重大信息披露等規(guī)章制度，促進網(wǎng)上市場規(guī)范運行。指導舉辦者建立完善網(wǎng)絡舉報機制和交易糾紛爭議解決機制、切實維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

　　同時，加快網(wǎng)上信用體系建設，提高網(wǎng)上經(jīng)營和服務的誠信水平。全面推行網(wǎng)站信用評價體系建設，逐步建立和完善信用分類監(jiān)管、信用反饋、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度，提高浙江省網(wǎng)站誠信水平。指導網(wǎng)上市場建立和完善經(jīng)營者信用體系，以數(shù)字證書和工商信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎，建立健全網(wǎng)上經(jīng)營者信用檔案;以經(jīng)營者榮譽和不良記錄、買賣雙方評價、行政監(jiān)管部門記錄、網(wǎng)站管理記錄、投訴記錄及處理情況等為內(nèi)容，形成網(wǎng)上經(jīng)營者信用指數(shù)。逐步建立經(jīng)營者信用網(wǎng)上公示、預警和獎懲機制，嚴格信用監(jiān)督，提高經(jīng)營者誠信意識和水平。廣泛開展誠信宣傳，積極倡導商業(yè)文明，努力打造網(wǎng)上市場誠實守信的交易環(huán)境。

　　除此之外，《意見》還要求工商部門積極支持建立網(wǎng)商協(xié)會，提高行業(yè)自律水平。積極支持網(wǎng)上市場組建網(wǎng)商協(xié)會，制訂行業(yè)自律規(guī)范，建立自我教育、自我管理和自我服務的行業(yè)工作機制。充分發(fā)揮網(wǎng)商協(xié)會在宣傳和執(zhí)行國家法律政策、維護社會穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)服務、培育專業(yè)人才和維護行業(yè)權(quán)益等方面的積極作用，努力推動行業(yè)健康快速發(fā)展。

　　《意見》最后要求工商部門要加強對網(wǎng)上市場的監(jiān)管，維護市場良好秩序。具體措施包括：建立全省統(tǒng)一的工商網(wǎng)上服務和監(jiān)管平臺，加強工商與網(wǎng)站間的信息交流和指導服務，受理公眾舉報投訴，接受社會監(jiān)督，逐步形成服務和監(jiān)管相結(jié)合、指導和警示相結(jié)合、社會監(jiān)督和行政監(jiān)管相結(jié)合的開放式網(wǎng)絡監(jiān)管模式。加強對網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的監(jiān)督管理，嚴厲打擊擾亂網(wǎng)絡交易秩序的違法行為，嚴肅查處利用網(wǎng)絡銷售侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的商品、從事非法傳銷、發(fā)布虛假違法廣告和侵害消費者權(quán)益等行為，凈化網(wǎng)上交易環(huán)境。

　　浙江省工商局有關(guān)負責人表示，網(wǎng)絡經(jīng)濟是觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的結(jié)合，體現(xiàn)了浙江經(jīng)濟的活力和潛力。發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟是促進企業(yè)信息化，實現(xiàn)浙江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要渠道。工商部門將把發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟作為推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省主戰(zhàn)略的一個重要方面來抓，結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)特點，實現(xiàn)網(wǎng)絡經(jīng)濟新發(fā)展、新跨越，促進全省商品專業(yè)市場的提升和服務業(yè)水平的進一步提高，從而推進浙江經(jīng)濟增長方式的科學轉(zhuǎn)變。（呂律黃平）