浙江永康：去“�！比　皺C” 逆風轉(zhuǎn)型升級

　　在東南沿海，許多以制造業(yè)集群為特色的縣(市)面臨嚴峻的發(fā)展考驗，五金制造聞名遐邇的浙江永康市也不例外。面對經(jīng)濟危機，永康市啟動推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逆風前行。

　　抓轉(zhuǎn)型升級

　　永康這些年依靠民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、專業(yè)市場三大優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展。記者了解到，這個縣級市，五金產(chǎn)業(yè)占當?shù)毓�業(yè)經(jīng)濟90%的比重，大小企業(yè)上萬家，年產(chǎn)值700多億元。

　　兩年前，永康市看到當?shù)匚褰鹬圃鞓I(yè)繁榮背后的危機。這種危機主要表現(xiàn)在擴大生產(chǎn)規(guī)模缺土地、提高產(chǎn)品技術(shù)含量缺人才、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺服務，還有環(huán)境壓力的逐步增大、要素成本的急劇增加等。

　　永康市委書記徐建華說，政府與企業(yè)的關(guān)系，過去只要政府敢于放手、放活和開放，加上企業(yè)創(chuàng)業(yè)的沖動，企業(yè)能夠發(fā)展，但發(fā)展到現(xiàn)在，企業(yè)普遍碰到了效益的“天花板”，增長的強制約，需要政府為企業(yè)，為整個產(chǎn)業(yè)謀劃可持續(xù)發(fā)展的出路。要想五金產(chǎn)業(yè)突破瓶頸約束，必須完成由“永康制造”向“永康創(chuàng)造”的大轉(zhuǎn)型。2006年下半年，永康市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研，作出發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、構(gòu)建永康區(qū)域總部經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略決策。

　　政府如何操作？

　　記者采訪了解到，所謂發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、構(gòu)建永康區(qū)域總部經(jīng)濟，就是在五金制造業(yè)集群的基礎(chǔ)上，把與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的服務業(yè)從整個生產(chǎn)過程中分離出來，按照不同的階段即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的主要環(huán)節(jié)，建設(shè)各類普惠性的公共服務平臺，贏得集聚的服務效應。同時建設(shè)永康五金總部中心，吸引域內(nèi)外更多的優(yōu)秀企業(yè)，包括國內(nèi)外著名的企業(yè)分支機構(gòu)和服務機構(gòu)，把辦公、研發(fā)、銷售、核算、展示留在永康，達到轉(zhuǎn)移價值、轉(zhuǎn)移利潤、轉(zhuǎn)移所得的目的。

　　記者了解到，近兩年來，永康市圍繞構(gòu)建區(qū)域五金總部經(jīng)濟和發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的總體轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，采取的做法是，在硬件上，實施構(gòu)建“五大中心”，即總部中心、物流中心、五金科技創(chuàng)新服務中心、會展中心、通關(guān)中心。

　　在軟件上，近兩年來，永康市借助活躍在各地的永康民間商會，通過戀鄉(xiāng)愛鄉(xiāng)的情結(jié)紐帶，吸引在外永康人和與永康產(chǎn)業(yè)利益有關(guān)聯(lián)的人才在永康建立企業(yè)發(fā)展總部，實現(xiàn)價值回歸。目前，永康市企業(yè)家商會總部已在13個省會城市發(fā)展了在外分會，使之成為總部經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。

　　為了激發(fā)當?shù)匚褰鹌髽I(yè)快速實現(xiàn)把與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的服務業(yè)從整個生產(chǎn)過程中分離出來，發(fā)展總部經(jīng)濟。去年初，永康市政府專門出臺了關(guān)于鼓勵企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售分離政策實施意見。據(jù)了解，去年以來，已有47家企業(yè)與政府簽訂了《備忘錄》。據(jù)統(tǒng)計，這些企業(yè)的銷售收入年均增長20%以上，去年實現(xiàn)稅收增加4641萬元，通過委托代理出口方式，為地方財政減少出口補貼6000余萬元，兩者共為地方贏得財力1.06億元，實現(xiàn)了企業(yè)與政府的雙贏。

　　永康建設(shè)總部經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)有效推動了當?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)結(jié)構(gòu)，也提振了企業(yè)經(jīng)營者應對國際金融危機的信心。

　　啟示

　　記者了解到，當前，一些制造業(yè)特色明顯的縣(市)正在利用工業(yè)增勢回落的“倒逼機制”，啟動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　政府如何抓準轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，永康市“跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)”的創(chuàng)新思路，以生產(chǎn)性服務發(fā)展來推動、提升制造業(yè)發(fā)展，既可降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，又促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。

　　浙江民營經(jīng)濟研究中心專家認為，民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式正成為新時期發(fā)展的新要求，永康市發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、建設(shè)總部經(jīng)濟，有利于擺脫資源、環(huán)境等對經(jīng)濟發(fā)展的硬約束，促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動向價值鏈的高附加值的兩端延伸，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要方式，是一項創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式的成功實踐。(謝云挺)